Desde el 1 de enero, la Unión Europea ha activado la Fase 3 del ICS2 (Import Control System 2), un sistema que marca un antes y un después en la forma en que se gestionan los riesgos de seguridad antes de que una mercancía entre en territorio aduanero comunitario.

No se trata de un ajuste técnico ni de una actualización menor. ICS2 Fase 3 supone un cambio estructural en las reglas del comercio internacional, con impacto directo en importadores, exportadores, operadores logísticos, transitarios y agentes de aduanas.

Las empresas que no adapten sus procesos se enfrentarán a retrasos, bloqueos de mercancía y costes operativos adicionales. Las que sí lo hagan, convertirán el cumplimiento en una ventaja competitiva real.

El Import Control System 2 (ICS2) es el sistema europeo de control previo a la llegada de mercancías, diseñado para reforzar la seguridad y protección de la cadena de suministro internacional.

Su objetivo es permitir a las autoridades aduaneras:

• Analizar riesgos antes de la llegada de la mercancía
• Identificar envíos potencialmente peligrosos
• Prevenir amenazas relacionadas con terrorismo, contrabando o tráfico ilícito

A diferencia del antiguo sistema (ICS1), ICS2 se basa en información más detallada, transmitida con mayor antelación y con responsabilidades claramente definidas dentro de la cadena logística.

Con la entrada en vigor de la Fase 3, ICS2 amplía significativamente su alcance. Ya no afecta únicamente al transporte aéreo, sino que se extiende a:

• Transporte marítimo
• Transporte por carretera
• Transporte ferroviario
• Envíos exprés y postales

Esto convierte a ICS2 en un sistema transversal, que impacta prácticamente en todas las importaciones procedentes de terceros países hacia la Unión Europea.

La Declaración Sumaria de Entrada (ENS) pasa a ser un requisito obligatorio y crítico previo a la carga o a la llegada de la mercancía, según el modo de transporte.

Sin una ENS correctamente presentada y validada:

• La mercancía puede no ser autorizada para cargar
• El envío puede quedar bloqueado antes de entrar en la UE
• Se generan retrasos automáticos en la cadena logística

La ENS deja de ser un trámite administrativo para convertirse en un filtro de seguridad esencial.

ICS2 exige un nivel de precisión en los datos sin precedentes. Las descripciones genéricas o incompletas ya no son aceptables.

Ahora se requiere:

• Descripción técnica detallada del producto
• Código HS correcto y coherente
• Identificación clara del expedidor, consignatario y partes involucradas
• Trazabilidad completa de la operación logística

Por ejemplo, descripciones como “componentes industriales” o “mercancía general” dejan de ser válidas. Es imprescindible detallar qué es el producto, para qué se utiliza, de qué material está compuesto y cómo se clasifica arancelariamente.

Uno de los cambios más críticos de ICS2 Fase 3 es que los plazos de presentación dejan de ser orientativos. Son ventanas temporales estrictas y obligatorias.

Esto implica que:

• No se admiten presentaciones fuera de plazo
• Los errores no pueden corregirse una vez superada la ventana
• La planificación y anticipación se vuelven obligatorias

Un retraso en la transmisión de datos puede provocar retenciones, costes de almacenaje y pérdida de ventanas logísticas clave.

Con ICS2, un dato incompleto ya no es un simple error documental. Se convierte en un riesgo operativo real.

Las consecuencias pueden incluir:

• Análisis de riesgo negativo
• Bloqueo automático del envío
• Inspecciones adicionales
• Impacto en toda la cadena de suministro

Esto obliga a las empresas a elevar sus estándares internos de calidad, control y responsabilidad sobre la información.

Tras el Brexit, toda la operativa Reino Unido → Unión Europea está plenamente sujeta a los controles ICS2.

Este punto es especialmente sensible para sectores con alto volumen de tráfico transfronterizo.

Exportadores británicos: nuevos requisitos de información

Los exportadores del Reino Unido deben:

• Transformar sus procesos de captura y transmisión de datos
• Generar información técnica más detallada desde origen
• Adaptar sistemas y flujos documentales

Un fallo en origen impacta directamente en el importador europeo.

Importadores europeos: corresponsabilidad en los datos

Los importadores de la UE ya no pueden limitarse a “corregir” errores a posteriori. Son corresponsables de la calidad de la información transmitida.

Esto implica:

• Mayor control sobre proveedores
• Procesos internos más robustos
• Colaboración estrecha con agentes de aduanas

Riesgo de congestión en corredores críticos

Corredores como Dover–Calais o el Eurotúnel son especialmente vulnerables. Un aumento de envíos bloqueados por errores en la ENS puede generar:

• Congestión logística
• Retrasos en cadena
• Incremento de costes operativos

Pero, para facilitar las operaciones de comercio online, la reforma propone que los operadores puedan acogerse de forma voluntaria a un tratamiento simplificado por el cual, a la hora de calcular el valor de aduana, sólo se tendrá en cuenta el precio neto de compra sin IVA y el coste total de transporte del producto, evitando la necesidad de acreditar el origen del mismo.

Esto quiere decir que la simplificación propuesta radica básicamente en dos aspectos:

• Permite al importador no acreditar el origen del producto.

• Para el cálculo del valor de la mercancía, será obligatorio incluir los gastos de transporte de todo el proceso: tanto los gastos de transporte desde el país de origen hasta el territorio de la UE, como los costes de transporte internos hasta el destino final del envío.

ICS2 no es solo una obligación regulatoria. Es una oportunidad estratégica.

Las empresas que se adapten correctamente:

• Reducirán retrasos e incidencias
• Mejorarán la previsibilidad de su cadena de suministro
• Ganarán fiabilidad frente a clientes y partners
• Se diferenciarán de competidores menos preparados

En cambio, quienes vean ICS2 solo como una carga administrativa sufrirán fricciones constantes en sus operaciones.

 Algunas preguntas clave que toda empresa debería plantearse:

• ¿Tenemos descripciones de producto técnicas y estandarizadas?
• ¿Nuestros códigos HS están correctamente asignados?
• ¿Está clara la responsabilidad de cada dato en la cadena logística?
• ¿Nuestros sistemas permiten transmitir la ENS dentro de plazo?
• ¿Contamos con asesoramiento experto en ICS2?

Si alguna de estas respuestas genera dudas, existe un riesgo real de interrupciones operativas.

En el nuevo marco ICS2, el agente de aduanas deja de ser un mero tramitador para convertirse en un socio estratégico.

Su papel incluye:

• Asesorar sobre estructura y calidad de los datos
• Validar descripciones y clasificaciones arancelarias
• Coordinar la correcta presentación de la ENS
• Anticipar riesgos antes de que se materialicen

Una agencia de aduanas con experiencia en ICS2 es clave para garantizar operaciones fluidas y seguras.