En el comercio internacional, el despacho de aduanas no se limita únicamente al control fiscal y arancelario de las mercancías. En función de la naturaleza del producto, su origen, su destino o su uso final, una operación puede estar sujeta a una serie de controles adicionales, conocidos como controles paraduaneros.

Estos controles son una de las principales causas de retenciones, retrasos y costes imprevistos en las operaciones de importación y exportación. Conocer en qué consisten, cuándo se aplican y cómo anticiparse a ellos es clave para optimizar la cadena de suministro y evitar bloqueos en aduanas.

Los controles paraduaneros son verificaciones adicionales que se realizan durante el despacho de aduanas y que no dependen directamente de la autoridad aduanera, sino de otros organismos competentes.

Su objetivo es garantizar que determinadas mercancías cumplen con la normativa específica en materia de:

• Seguridad
• Salud pública
• Sanidad animal y vegetal
• Calidad comercial
• Protección del medio ambiente
• Protección de especies en peligro de extinción

A diferencia de las inspecciones aduaneras tradicionales (documentales o físicas), los controles paraduaneros no tienen como finalidad principal el control fiscal, sino la protección de consumidores, mercados y ecosistemas.

Una mercancía puede quedar sujeta a controles paraduaneros por diversos factores, entre ellos:

• Tipo de mercancía
• Origen o país de procedencia
• Destino o uso final del producto
• Normativa sectorial aplicable

Durante el proceso de despacho, si la aduana detecta que la mercancía está sujeta a este tipo de controles, el envío será asignado generalmente al canal amarillo, lo que implica la necesidad de presentar certificados o autorizaciones adicionales antes de obtener el levante.

Hasta que dichos controles no se superen satisfactoriamente, la mercancía permanecerá retenida en el recinto aduanero.

Es importante distinguir ambos conceptos:

• Inspecciones aduaneras
• Dependen de la autoridad aduanera
• Pueden ser documentales (canal naranja) o físicas (canal rojo)
• Su finalidad es verificar la legalidad de la operación y prevenir fraudes
• Controles paraduaneros
• Dependen de otros organismos públicos
• Se centran en requisitos técnicos, sanitarios o de seguridad
• Son obligatorios para determinadas mercancías, independientemente del riesgo fiscal

Ambos controles pueden coincidir en una misma operación, incrementando el impacto en tiempos y costes si no se gestionan correctamente.

En España, existen distintos tipos de controles paraduaneros, cada uno gestionado por una autoridad específica.

Controles sanitarios

Se aplican a mercancías destinadas al consumo humano, como:

• Productos alimentarios
• Medicamentos
• Cosméticos
• Productos sanitarios
• Insecticidas

Estos controles verifican que los productos cumplen la normativa sanitaria vigente y son responsabilidad del Ministerio de Sanidad.

Controles fitosanitarios

Afectan a productos que pueden suponer un riesgo para los vegetales o el entorno agrícola, como:

• Plantas
• Semillas
• Frutas y hortalizas
• Abonos de origen vegetal

Su objetivo es evitar la entrada de plagas u organismos nocivos y son gestionados por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Controles veterinarios

Se aplican a:

• Animales vivos
• Productos de origen animal no destinados al consumo humano
• Medicamentos veterinarios

Estos controles garantizan la sanidad animal y también dependen del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Inspección de calidad comercial (SOIVRE)

El SOIVRE (Servicio Oficial de Inspección, Vigilancia y Regulación del Comercio Exterior) realiza controles sobre:

• Productos agrícolas
• Productos pesqueros
• Carnes
• Huevos
• Frutas y hortalizas
• Aceite de oliva

El objetivo es comprobar que los productos cumplen los estándares de calidad comercial y etiquetado exigidos.

Inspección de productos industriales

También gestionada por el SOIVRE, esta inspección afecta a determinados productos industriales sujetos a reglamentaciones específicas, como:

• Textiles
• Calzado
• Juguetes
• Material eléctrico
• Equipos de protección individual

Se verifica la seguridad y conformidad del producto con la normativa europea.

Controles CITES

Los controles CITES regulan el comercio internacional de especies de flora y fauna en peligro de extinción.

Afectan a mercancías como:

• Pieles
• Marfil
• Maderas protegidas
• Animales y plantas incluidas en los anexos CITES

Su gestión corresponde también al SOIVRE.

Inspección de riesgo

Este tipo de control tiene como finalidad detectar:

• Productos prohibidos
• Drogas y estupefacientes
• Falsificaciones
• Mercancías ilícitas

Lo realiza la Unidad de Análisis de Riesgo, dependiente del Ministerio de Hacienda y del Ministerio del Interior.

Cuando una mercancía queda sujeta a controles paraduaneros, el impacto operativo puede ser significativo:

• Retrasos en el despacho
• Costes de almacenaje en recintos aduaneros
• Gastos adicionales por inspecciones
• Riesgo de rotura de la cadena logística
• Pérdida de ventanas de entrega

En sectores sensibles, como productos perecederos o mercancías con plazos ajustados, una mala planificación puede tener consecuencias económicas importantes.

Algunos de los errores más habituales son:

• Desconocer que la mercancía está sujeta a controles adicionales
• No presentar los certificados exigidos
• Aportar documentación incompleta o incorrecta
• Confundir el uso final del producto
• No coordinar previamente con el agente de aduanas

Estos errores suelen detectarse cuando la mercancía ya ha llegado, lo que multiplica los costes y reduce el margen de maniobra.

La clave para evitar incidencias es la anticipación. Algunas buenas prácticas incluyen:

• Analizar previamente la naturaleza y clasificación de la mercancía
• Identificar si está sujeta a controles paraduaneros antes del envío
• Preparar con antelación certificados y autorizaciones
• Coordinar la operación con un agente de aduanas especializado
• Revisar cambios normativos que puedan afectar al producto

Una correcta planificación permite que los controles se integren en la operativa sin generar interrupciones innecesarias.

El agente de aduanas desempeña un papel clave en la gestión de los controles paraduaneros:

• Identifica los requisitos aplicables a cada mercancía
• Asesora sobre la documentación necesaria
• Coordina con los organismos competentes
• Reduce riesgos de retención y retrasos
• Acompaña al cliente durante todo el proceso de despacho

Contar con un agente de aduanas con experiencia permite transformar un proceso complejo en una operación controlada y previsible.

Los controles paraduaneros forman parte esencial del sistema de control del comercio internacional. Su correcta gestión es fundamental para garantizar la seguridad, la legalidad y la calidad de las mercancías que entran y salen del territorio nacional.

Conocer qué controles existen, cuándo se aplican y cómo anticiparse a ellos permite agilizar los despachos, reducir costes y evitar incidencias operativas.

En un entorno normativo cada vez más exigente, la preparación y el asesoramiento especializado marcan la diferencia entre un despacho fluido y una mercancía bloqueada en aduanas.

Como expertos en aduanas, en Adyco Aduanas ofrecemos un servicio especializado en la gestión de despachos, acompañando a nuestros clientes para garantizar operaciones seguras, eficientes y sin sobresaltos.