En marzo de 2026, el Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron el acuerdo político para la mayor reforma aduanera de la UE desde 1968. Lo que hasta ahora era una propuesta sobre el papel tiene ya calendario, estructura y consecuencias concretas para los operadores Trust and Check y para todas las empresas que operan en comercio exterior.

En noviembre de 2023 analizamos en este blog la figura del operador Trust and Check: qué era, qué obligaciones imponía y qué ventajas ofrecía frente al estatus de Operador Económico Autorizado (OEA). En aquel momento, la reforma aduanera de la UE era una propuesta ambiciosa de la Comisión Europea pendiente de negociación y aprobación.

Dos años y medio después, la situación ha cambiado sustancialmente. El 26 de marzo de 2026, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE alcanzaron un acuerdo político sobre la reforma del Código Aduanero de la Unión (CAU). Lo que antes era una hoja de ruta es ahora una realidad en proceso de entrada en vigor, con un calendario concreto y consecuencias operativas que las empresas necesitan conocer ya.

La propuesta original de la Comisión Europea de 2023 ha sufrido ajustes relevantes durante la fase de negociación. El Consejo de la UE, que aprobó su mandato de negociación en junio de 2025, introdujo modificaciones importantes orientadas a proteger a las pymes y a garantizar una transición más gradual. Estos son los cambios más relevantes respecto a la propuesta inicial:

• El OEA no desaparece: la propuesta original de la Comisión preveía la sustitución progresiva del OEA por la figura Trust and Check. El Consejo rechazó esta idea y apostó por la coexistencia de ambas figuras, permitiendo que las pymes sigan beneficiándose de las simplificaciones del OEA mientras se adaptan al nuevo marco.
• El Trust and Check se consolida como nivel superior: lejos de desaparecer, la figura se mantiene y se refuerza como el máximo nivel de confianza aduanera, con acceso a procedimientos aún más simplificados para quienes cumplan criterios reforzados de transparencia y colaboración.
• Se elimina la armonización del régimen sancionador: la propuesta inicial incluía un sistema unificado de sanciones administrativas aduaneras para toda la UE. El Consejo eliminó este apartado, dejando el régimen sancionador en manos de cada Estado miembro.

El operador Trust and Check (en español, Operador de Confianza por Control) es una nueva figura que la reforma aduanera introduce para las empresas que demuestren el máximo nivel de fiabilidad y transparencia en sus operaciones de comercio exterior. Va un paso más allá del OEA en dos dimensiones clave:

• Confianza: el operador debe acreditar un historial impecable de cumplimiento normativo, similar al exigido para el OEA pero con criterios más estrictos.
• Transparencia radical: la gran novedad. El operador Trust and Check debe poner a disposición de las autoridades aduaneras, en tiempo real y de forma continua, todos los datos sobre sus operaciones comerciales a través de sus sistemas informáticos. No se trata de presentar documentos cuando se solicitan: se trata de dar acceso permanente a los datos.

A cambio de asumir estas dos condiciones, los operadores Trust and Check obtienen la ventaja más significativa de la reforma: la posibilidad de proceder al levante de las mercancías sin necesidad de intervención activa de la aduana. La mercancía fluye y la aduana supervisa en tiempo real, sin necesidad de tramitación previa en cada operación. Es un cambio de paradigma radical respecto a cómo funciona el despacho aduanero hoy.

El acuerdo de marzo de 2026 todavía debe ser aprobado formalmente por el Parlamento Europeo en pleno y por el Consejo antes de convertirse en Reglamento. Se prevé que el texto se publique en el Diario Oficial de la UE entre octubre y noviembre de 2026, entrando en vigor 20 días después. A partir de ahí, la implantación será progresiva:

• 📅 Calendario de implantación del nuevo CAU

  2026 (oct-nov): Publicación del Reglamento en el DOUE y entrada en vigor formal

  2026 (nov): Tasa de gestión para paquetes pequeños (envíos <150€) — primera medida operativa

  2027: La Autoridad Aduanera de la UE inicia sus funciones de forma progresiva

  2028: El EU Data Hub entra en funcionamiento para el comercio electrónico

  2031: El EU Data Hub se abre al resto de empresas de forma voluntaria

  2032: Los operadores Trust and Check pueden usar el centro de datos único de forma voluntaria

  2034: El EU Data Hub se convierte en el punto único obligatorio de entrada aduanera para todos los operadores

El dato clave para los operadores que aspiren al estatus Trust and Check es que el acceso voluntario al centro de datos único estará disponible a partir de 2032. Esto no significa que haya que esperar hasta entonces para prepararse: los criterios de transparencia y los requisitos técnicos que exige este estatus requieren inversiones en sistemas y procesos que las empresas necesitarán planificar con varios años de antelación.

Uno de los elementos más relevantes de la reforma es la creación de la Autoridad Aduanera de la Unión Europea, una nueva agencia descentralizada con sede en Lille (Francia) que supervisará el funcionamiento del sistema aduanero europeo.

Esta Autoridad se constituirá legalmente en 2026 y asumirá funciones de forma progresiva hasta estar plenamente operativa en 2028. Sus responsabilidades principales incluyen la coordinación de la gestión de riesgos a nivel europeo, la supervisión del EU Data Hub y el apoyo a las autoridades aduaneras nacionales en la aplicación uniforme de la normativa.

Para los operadores Trust and Check, la existencia de esta Autoridad tiene una implicación directa: será el organismo que establezca los criterios homogéneos para el reconocimiento del estatus en todos los Estados miembros, eliminando la actual fragmentación que existe en la aplicación de figuras similares como el OEA.

La reforma tiene consecuencias diferentes según el tipo de operador:

• Para los importadores y exportadores con alto volumen: el Trust and Check es la figura más atractiva a medio plazo. Las empresas que operen con frecuencia y volumen suficiente para justificar la inversión en transparencia digital obtendrán a cambio una agilidad en el despacho que puede suponer una ventaja competitiva significativa, especialmente en sectores con cadenas de suministro just-in-time.
• Para las pymes: el mantenimiento del OEA como figura paralela es una buena noticia. No serán empujadas hacia un estatus que exige inversiones en sistemas que pueden estar fuera de su alcance. El calendario largo de implantación les da margen para adaptarse gradualmente.
• Para los transitarios y agentes de aduanas: la reforma tiene dos caras. Por un lado, trabajar con clientes Trust and Check permitirá agilizar los despachos en el futuro. Por otro, la reforma introduce riesgos de responsabilidad para quienes actúen como representantes aduaneros de plataformas de comercio electrónico que incumplan la normativa. Es un aspecto que el sector está siguiendo de cerca y que requerirá clarificaciones en la implementación.

El concepto central del Trust and Check es una lógica de intercambio: cuanta más transparencia ofreces a la aduana, menos intervención activa sufres. Es un modelo que ya funciona en otros ámbitos regulatorios y que la UE traslada ahora al ámbito aduanero.

El requisito de transparencia en tiempo real es el que más trabajo preparatorio exige. Para cumplirlo, las empresas necesitan sistemas ERP o de gestión de cadena de suministro capaces de exportar datos en tiempo real y en los formatos que exija el EU Data Hub. Esto no es una actualización menor: en muchos casos supone una revisión profunda de la arquitectura de datos y los procesos operativos.

Aunque el calendario da margen, las empresas que quieran optar al Trust and Check deberían empezar a evaluar ahora su situación: ¿qué datos generan? ¿cómo los almacenan? ¿son trazables y auditables en tiempo real? La distancia entre la situación actual y los requisitos del nuevo estatus determinará el esfuerzo y la inversión necesarios.

La reforma del Código Aduanero de la Unión aprobada en marzo de 2026 es, como ha dicho el propio Consejo, la mayor transformación del sistema aduanero europeo desde 1968. El Trust and Check no es solo una nueva etiqueta para los mejores operadores: es la pieza central de un modelo aduanero radicalmente diferente, basado en datos en tiempo real, supervisión automática y confianza como palanca de simplificación.

Que el calendario se extienda hasta 2034 no debe generar una falsa sensación de tiempo ilimitado. Las decisiones estratégicas y las inversiones tecnológicas que habilitan el Trust and Check deben empezar a tomarse ahora. Las empresas que lleguen preparadas al 2032 tendrán una ventaja considerable sobre las que empiecen tarde.

En Adyco seguimos de cerca todos los desarrollos de la reforma aduanera europea y asesoramos a nuestros clientes sobre cómo posicionarse estratégicamente ante los cambios que se avecinan. Si quieres saber cómo puede afectar la reforma a tu operativa, contacta con nuestro equipo.